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堅持黨建引領 強化法治思維 促進矛盾化解 恩平市牛江鎮鵬昌村第一書記調解室工作成效顯著

  自2019年9月份成立以來,牛江鎮鵬昌村第一書記調解室以黨建為核心,以事實為依據,以法律為準繩,以學習“楓橋經驗”,建立“鵬昌村模式”為目標,強化擔當,主動作為,先后有效化解16宗矛盾糾紛,初步實現了“矛盾不出村、問題不上交”的效果,在周邊起到標桿式的社會效應。

  

  駐鵬昌村第一書記馮樹杰在現場調解村民糾紛

  堅持發揮黨員作用,推進“廊道”整治有力度

  自開展美麗“廊道”建設以來,由于村民對廊道整治的政策法規了解不深、理解不透,較多村民到第一書記調解室反映訴求。一方面,調解室積極做好相關政策法規和政府文件的解讀和宣傳工作,保障廊道整治有序進行。另一方面,發揮農村黨員先鋒模范作用,帶頭做好工作。

  以A村民小組為例。多年來,該小組建設缺少合理規劃,村民們在村道邊亂搭亂建了40多米的違法建筑和雨棚,拉低了整體“顏值”。隨著廊道整治不斷深入,鵬昌村黨支部決定對40多米違法建筑進行依法清拆。接到通知后,村民不予配合,以各種理由拒絕自行拆除。江門市司法局駐鵬昌村第一書記馮樹杰同志帶領調解室同志進行實地調研,在加強政策引導的同時,從該村小組黨員入手,發揮黨員的先鋒模范作用,帶頭清拆違法建筑。在黨員干部帶動下,A村民小組40多米違法建筑已全部拆除。

  

  調解室工作人員在整改現場向村民宣傳廊道整治的政策法規

  在第一書記調解室的有力協調下,村民群眾積極配合廊道整治工作。截至目前,鵬昌村黨支部共勸導清拆違建建筑15處,營造了“美麗鄉村,你我共建”的社會氛圍。

  堅持求大同存小異,解決歷史問題有深度

  耕地是農民賴以生存的基礎,耕地分配問題一直是農村工作的“老大難”問題之一。以B村民小組為例。長期以來,該村小組在耕地分配過程中缺乏前瞻性和連續性,導致耕地分配矛盾不斷。以村民“村規”朝令夕改,導致國外返鄉務農人員出現“無地可耕”的問題為例。由于國外經濟不景氣,家住B村民小組方某于2018年從委內瑞拉回鄉居住并計劃在村中務農營生。但村中可用于分配的耕地資源匱乏,方某無地可耕,一家吃穿用度都成了問題。為此,方某多次向村民小組多次協調解決未果。

  第一書記調解室實施網格排查矛盾,馮樹杰同志得知此情況后,高度重視,積極帶領調解室人員主動介入,多次深入該村小組,分別與村民小組長、村民代表、華僑代表及方某進行溝通。通過了解情況、梳理問題、掌握癥結,他認識到,方某反映的問題不是特例,也不是表面上的土地糾紛,造成此問題的原因是多方面的,要解決此問題必須要從制度層面入手,建立長效機制,改變以往“頭疼醫頭,腳疼醫腳”的做法。

  一方面,他迅速組織調解室人員根據實際情況,協助草擬耕地使用實施方案,通過參考其他村做法、征求駐村律師意見,努力做到“一碗水端平”,保障村民小組村民和回國務農人員合法權益。另一方面,加強走訪,最大限度地聽取村民的意見建議,求大同存小異,不斷完善改革方案。

  

  村民大會討論《關于B村民小組耕地使用的集體決議》

  經數易其稿,《關于B村民小組耕地使用的集體決議》終獲絕大多數村民認可,并在村民大會上通過。該方案列舉了“五個明確”,解決了多年來集體耕地使用混亂問題,消除了因此而衍生出來的各類矛盾紛爭,得到了群眾高度肯定。同時,也為周邊各村解決此類問題提供了很好參考。自《方案》通過后不久,方某順利得到了耕地,解決了生計問題。

  堅持做到兼聽則明,保障雙方利益有溫度

  第一書記調解室由駐村第一書記、駐村律師、司法調解員和支部書記組成,是推進法治社會建設的重要一環,處理合同糾紛、為村民提供法律支持也是日常的工作之一。近日,有村民找上了第一書記調解室,就合同問題尋求幫助。

  上述村民所在的村與大耕戶吳某于2014年曾簽訂合同,將村中22戶約100人的農田集中租賃給吳某耕作。2019年,吳某與村民發生合同糾紛。村民提出了兩點要求,一是與吳某解除合同;二是要求吳某交付2019年承包費約23000元。但經調解室與吳某溝通,了解到吳某目前資金周轉困難。同時,合同中明確規定,若村民單方提前解除合同,要補償吳某在修建機耕路方面的投入(約25000元)。

  在充分了解事情“是非曲直”后,調解室多次召集雙方代表進行協調,經過反復調解溝通,最終找到了雙方的“平衡點”。 一方面,雙方商定以吳某投入建設機耕路抵作2019年田租;另一方面,駐村書記馮樹杰發揮統籌能力強、資源廣優勢,以高出原合同承租金額30%的價格另覓商家對上述田地進行承包,提高農民收入。最終,雙方簽訂了解除合同協議,為此次合同糾紛畫上了完美句號。

  

  馮樹杰同志現場調解雙方矛盾

  

  經調解后雙方達成共識

  群眾利益無小事,一枝一葉總關情?,F在,鵬昌村老百姓遇到了煩心事、糟心事、鬧心事,就喜歡來調解室找馮書記 “嘮嘮嗑”,讓他幫忙解決;駐村書記也經常到田間、樹下、屋里,與群眾打成一片,想方設法解決他們的困難。下一步,第一書記調解室將繼續發揮“黨員參與、網格排查、主動介入”模式,配合鎮黨委政府深入推進掃黑除惡、綜治維穩、普法宣傳等工作,切實加強群眾法制意識,把第一書記調解室打造成本地及周邊的特色調解品牌,繼續做好群眾貼心人的角色。

  

  村民群眾找樹杰同志“嘮嘮嗑”,說說心里話


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