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  2019年,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,恩平市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神,認真落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,深入貫徹新發展理念,全力對接粵港澳大灣區建設,融入和服務支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區發展所需,按照高質量發展的目標要求和戰略路徑,多措并舉落實“六穩”50條①,砥礪奮進,全年經濟運行保持平穩發展態勢,各主要經濟指標整體表現好于預期,增長質量穩步提升,城鄉人居環境逐步改善,為全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年打下堅實基礎。


  一、經濟運行總體平穩,三產帶動作用突出

  經初步核算,2019年全市生產總值(GDP)完成186.91億元,按可比價計算,比去年增長(簡稱增長,下同)4.9%,增速低于江門調整分解的年度目標任務(5.5%)0.6個百分點,增速排列江門第五位。分產業看,第一產業增加值26.28億元,增長4.1%;第二產業增加值51.85億元,增長3.7%,其中工業增加值40.73億元,增長2.0%,建筑業增加值11.12億元,增長13.6%;第三產業增加值108.78億元,增長5.8%,增速排列江門第四位。第三產業持續發揮“壓艙石”作用,第一、第二產業對經濟增長的帶動作用總體走弱。三次產業對GDP增長的貢獻率分別為10.1%、22.3%和67.6%,分別拉動GDP增長0.5個、1.1個和3.3個百分點。三次產業增加值占全市生產總值的比重由上年的11.8︰28.5︰59.7調整為14.1:27.7:58.2,第二產業、第三產業比重分別比上年下降0.8個和1.5個百分點,第一產業比重上升2.3個百分點。


  二、工業生產穩中趨緩,支柱行業增速回落

  2019年,全市累計工業用電量21.28億千瓦時,占全社會用電量的72.8%,下降0.7%;工業增值稅累計入庫5.27億元,增長9.5%。123家規模以上工業企業累計完成工業產值165.17億元、銷售產值154.61億元,同比分別增長5.6%和6.1%;規上工業產銷率93.6%,較上年提高0.4個百分點。規模以上工業綜合能源消費量②38.36萬噸標準煤③,下降4.3%。在規上工業中,實現內銷產值131.47億元,增長7.0%;累計出口交貨值達23.13億元,增長1.0%。內外銷產值占銷售產值比例約為85.0﹕15.0,內外銷市場總體保持穩定。

  全年實現規模以上工業增加值38.54億元,增長3.0%,低于年度新調整計劃目標(4.0%)1.0個百分點,增速較去年回落6.8個百分點,排列江門市第五位。其中,規上民營工業實現增加值30.22億元,增長3.8%。恩平產業轉移工業園實現規上工業增加值11.08億元,占全市規模工業總量的28.7%,增長4.2%。據抽樣調查結果顯示,全年全市規模以下工業實現增加值17.98億元,扣除價格因素,可比價同比增長1.0%,增速較上年下降1.6個百分點。

  水泥制造和建筑陶瓷業、紡織服裝業分別完成規模以上工業總產值91.16億元和21.71億元,分別增長7.2%和3.6%;化學制造業、麥克風及電聲器材制造業分別完成規模以上工業總產值9.96億元和9.20億元,同比分別下降12.5%和18.4%。水泥建陶業等四大傳統優勢行業實現規上工業增加值30.32億元,占全市規上工業總量的78.7%,下降0.2%。先進制造業完成規上工業增加值8.83億元,下降2.9%;高技術制造業完成規上工業增加值2.34億元,下降15.2%。先進制造業和高技術制造業比重分別達到22.4%和6.0%。


  三、財稅金融運行良好,民生支出增長加快

  2019年,全市財政總收入41.99億元,增長18.9%;財政總支出39.14億元,增長23.1%;總收支相抵結余2.86億元,下降19.0%。

  全年完成一般公共預算收入12.09億元,增長6.1%,高出年度計劃目標(6.0%)0.1個百分點,增速排列江門第六位。其中,地方稅收收入8.35億元,增長3.3%;非稅收入完成3.74億元,增長12.8%。

  累計完成一般公共預算支出36.46億元,增長21.0%。其中,一般公共服務、公共安全、教育、科技、社保就業、衛生健康、節能環保、城鄉社區等八項民生支出合計④完成29.40億元,約占一般公共預算支出的比重為80.7%,同比增長16.0%,增速較上年提高9.0個百分點;城鄉社區、一般公共服務、節能環保等3大類民生領域支出增長較快,分別增長183.6%、42.4%和40.8%。

  稅務部門共組織稅收收入21.69億元,下降0.3%,其中市庫稅收8.35億元,增長3.3%。鎮級一般公共預算收入7.71億元,僅完成年初預算的93.6%,有3個鎮的財政收入呈現負增長,且完成實績與全年預期目標存在一定差距。

  12月末,全市金融機構本外幣存款余額⑤295.51億元,同比增長8.5%,其中住戶存款余額、非金融企業存款余額分別為214.37億元和38.92億元,同比分別增長10.1%和23.6%;金融機構本外幣貸款余額134.29億元,同比增長25.5%,其中住戶貸款余額90.22億元,非金融企業及機關團體貸款余額42.18億元,同比分別增長25.8%和24.4%。


  四、穩投資發力增長快,房市表現趨于平緩

  2019年,全市完成固定資產投資(不含農戶)157.53億元,增長11.5%,高出年度新調整計劃目標(10.5%)1.0個百分點,增幅排列江門第五位。其中,項目投資87.21億元,增長6.6%;房地產開發投資70.32億元,占固投總額的比重為44.6%,增長18.3%。按產業劃分,第一產業完成投資0.43億元,增長4.2%;第二產業完成投資51.02億元,增長0.7%;第三產業完成投資106.08億元,增長17.6%。

  從構成來看,固定資產投資主要由3塊內容組成:一是工業投資主要是制造業投資;二是基礎設施投資;三是房地產投資。2019年,全市完成工業投資51.03億元,增長0.7%,其中制造業投資45.23億元,占工業投資的88.6%,增長0.3%;工業技術改造投資30.13億元,約占工業投資的比例為59.1%,增長15.6%。累計完成基礎設施投資38.82億元,占固投總額的24.6%,增長28.7%。

  從項目投資規模來看,全市計劃投資額500萬元以上在庫項目共有187個,同比增加6個,其中5000萬元以上項目95個,同比增加14個,完成投資額68.10億元,增長9.8%;500—5000萬元項目92個,同比減少8個,完成投資額19.12億元,下降3.4%。恩平產業轉移工業園累計完成投資額22.05億元,占全市固投總額的14.0%。

  2019年,全市商品房施工面積500.73萬平方米,同比增長37.8%;商品房銷售額48.90億元,下降0.9%,其中住宅銷售額下降0.1%,商業營業用房銷售額下降48.3%;商品房銷售面積80.48萬平方米,增長0.02%,其中住宅銷售面積下降0.2%,商業營業用房銷售面積下降36.5%;房地產行業稅收⑥累計入庫5.74億元,下降5.8%。截至12月末,商品房待售面積13.09萬平方米,下降19.8%,這是自落實國家和全省一系列“化解房地產庫存”的決策部署以來,我市連續第39個月出現商品房庫存總量同比下跌現象。


  五、商貿經濟穩健發展,商品消費保持旺銷

  2019年,全市實現社會消費品零售總額(簡稱社消零總額)118.81億元,增長9.2%,增幅排列江門第三位,高于年度計劃目標(8.5%)0.7個百分點。其中,限額以上單位消費品零售額20.17億元,增長5.0%,限額以下單位消費品零售額98.63億元,占社零總額的83.0%,增長10.1%。

  在全市限額以上單位納入統計范圍的16個商品零售類值中,機電產品及設備(-28.3%)、文化辦公用品(-13.8%)等2個商品零售類值降幅最大,其所占比重為8.9%;從絕對值看,汽車(34636萬元)、中西藥(13985萬元)、石油及制品(13852萬元)等3個商品零售類值排列全市限上零售額總量的前三位,其比重高達69.7%,分別同比增長28.7%、49.3%和3.5%?;瘖y品類商品零售額同比增速最快,達到120.0%,其次分別是五金電料類(111.0%)、家具類(86.1%)。


  六、使用外資同比回落,進出口呈小幅增長

  2019年,全市新批外商投資企業(項目)10個,比上年減少1個;實際使用外資4026萬美元,下降7.1%,超額完成年度目標任務(4000萬美元),工作目標完成率100.65%,進度排名位列江門市第六位;吸收合同外資金額3718萬美元,下降19.6%,降幅比上年收窄15.2個百分點。

  據江門海關統計數據⑦顯示,2019年恩平市實現外貿進出口總額38.3億元人民幣,增長4.2%,比上年提升3.8個百分點,增幅高出新調整年度計劃目標(-5%)9.2個百分點,在江門三區四市排列第二位。其中,出口額33.8億元,增長4.7%;進口額4.5億元,增長0.7%。

  總體來看,2019年全市上下凝心聚力,攻堅克難,積極應對和化解經濟運行中的困難和問題,經濟運行總體保持平穩。同時也要看到,外部環境仍然復雜多變,伴隨世界貿易增長放緩,國內結構性體制性周期性問題交織,經濟下行壓力依然較大,經濟穩增長的基礎仍需著力鞏固。2020年是全面建成小康社會決戰決勝之年,是“十三五”規劃收官之年。恩平將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會以及中央經濟工作會議精神⑧,緊扣全面建成小康社會目標任務,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,在千難萬險中堅定信心、強化政治擔當,牢守底線思維,全力做好“六穩”工作,多措并舉、多維發力,咬緊牙關、全力沖刺,確保年內既定目標任務的完成。


  注:①2019年6月28日,江門市出臺了《關于推動“六穩”工作的實施方案》,其旨在深入貫徹落實中央、省關于“六穩”工作部署,在緊密銜接江門市2018年以來制定出臺的“實體經濟新十條”“促進就業九條”“外資十條(修訂版)”等政策的基礎上,進一步細化舉措,分別圍繞穩投資、促消費、穩外貿、穩外資、穩就業、穩金融、穩預期、抓落實等八個方面,提出了50條政策措施。

 ?、诰C合能源消費量:報告期內企業實際消費的各種能源在扣除能源加工轉換和能源回收利用等重復因素后,按照發熱量換算成標準計量單位(噸標準煤)的消費量總和。統計范圍為規模以上工業企業。調查方式:按月(1月份除外)進行全面調查。

 ?、蹣藴拭阂喾Q煤當量,具有統一熱值標準的能源計量單位,工業綜合能源消費量按當量值計算。我國規定每千克標準煤的熱值為7000千卡。將不同品種、不同含量的能源按各自不同的熱值換算成每千克熱值為7000千卡的標準煤。目前所采用的折標系數為1萬千瓦時=1.229噸標準煤。另外,1度電=0.4千克標準煤,而1千克原煤=0.7143千克標準煤。

 ?、茇斦隧椫С?,是一般公共預算支出中八項支出合計的簡稱,指用于一般公共服務、公共安全、教育、科學技術、社會保障和就業、衛生健康、節能環保、城鄉社區事務共八項民生支出。財政八項支出是非營利性服務業增加值的核算基礎數據。

 ?、葑?019年3月起,統計月報金融存貸數據采用用于國民經濟核算的指標“金融機構本外幣存貸款余額”,與原“金融機構人民幣存貸款余額”數據不可比。

 ?、拮?018年12月起,“房地產行業稅收”指標包含原國稅部門征收的收入部分,目前為國家稅務總局恩平市稅務局負責提供全市房地產行業的稅收收入情況,就統計口徑涉及到統計的范圍而言,與往期數據不可比。

 ?、呓泧鴦赵号鷾?,海關總署自發布2014年海關統計數據起,全面發布以人民幣計價的各類海關統計數據。因此,外貿進出口總額(包括出口總額)是以人民幣計價的統計數據為準。

 ?、嘀醒虢洕ぷ鲿h2019年12月10日至12日在北京舉行,會議總結2019年經濟工作,分析當前經濟形勢,部署2020年六大重點經濟工作。會議強調,要完善和強化“六穩”舉措,健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制,確保經濟運行在合理區間。


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